主講人：王瑞美
壽光林業(yè)生態(tài)發(fā)展集團(tuán)黨支部書記
同志們：
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，根據(jù)集團(tuán)黨支部安排部署，今天由我圍繞“嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律 營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境”為大家上一堂黨課。下面，我講以下3個(gè)方面的問題。
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提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，保證換屆風(fēng)清氣正”要求的自覺性和堅(jiān)定性
集中換屆往往成為用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期，換屆的紀(jì)律如何、風(fēng)氣如何，不僅直接關(guān)系換屆工作的成敗，還關(guān)系到各級(jí)黨組織和黨員干部的形象，關(guān)系黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，關(guān)系選人用人公信度。市委市政府對(duì)換屆紀(jì)律工作高度重視，召開專門會(huì)議進(jìn)行了安排部署，并下發(fā)了《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展村“兩委”換屆承諾活動(dòng)的通知》，要求全市各級(jí)黨相織和廣大黨員干部要站在講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、省委、濰坊市委及我市關(guān)于做好換屆工作的會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，做到“五帶頭”“八不為”“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”，以堅(jiān)決的態(tài)度、過硬的作風(fēng)、得力的措施，共同營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是落實(shí)黨中央和省委、市委要求，營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的重要舉措，平時(shí)用人上出點(diǎn)問題，影響個(gè)別的、局部的；換屆風(fēng)氣出問題，影響是普遍的，全局的。換屆風(fēng)氣的好壞，直接關(guān)系換屆工作的成敗，必須把保證換屆風(fēng)清氣正，提高選人用人公信度作為一場(chǎng)硬儀來打，向黨和人民交一份滿意的答卷。市委市政府要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，以最堅(jiān)決的態(tài)度抵制用人上的不正之風(fēng)；以最廣泛的教育，提高換屆紀(jì)律的知曉率；以最有力的措施，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣的檢查力度，以最用力的手段，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為?！睋Q屆風(fēng)氣不好就會(huì)擾亂干部群眾思想，就會(huì)偏轉(zhuǎn)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，就會(huì)破壞選人用人的公正性，就會(huì)使老實(shí)人吃虧，投機(jī)鉆營者得利，就會(huì)歪曲民主，破壞改革，降低選人用人公信度，風(fēng)氣不正是干擾這次換屆工作的最大危險(xiǎn)，嚴(yán)肅紀(jì)律是換屆順利進(jìn)行的重要保證，要堅(jiān)決落實(shí)黨中央和省委、市委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的明確要求和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲整治選人用人上不正之風(fēng)，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是提高選人用人公信度和組織工作滿意度的重要途徑。近年來，市委市政府對(duì)貫徹黨的干部路線方針政策、嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作法規(guī)和整治用人上不正之風(fēng)工作一直高度重視，做了大量卓有成效的工作，本次村兩委換屆，要求全市各級(jí)黨組織要站在對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，把深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度工作擺上重要位置，抓住嚴(yán)肅換屆紀(jì)律這一契機(jī)，再上措施，再加力度，自我加壓，力爭(zhēng)使我市選人用人公信度有進(jìn)一步提升。
嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是為壽光高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展選好干部、配強(qiáng)班子的重要保障，近幾年來，集團(tuán)、林場(chǎng)聯(lián)合黨委堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力不斷增強(qiáng)，為集團(tuán)、林場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。年前的年度總結(jié)表彰大會(huì)上，尹書記在工作報(bào)告中進(jìn)一步明確了集團(tuán)、林場(chǎng)2021年全年目標(biāo)任務(wù)及“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署、濰坊全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及壽光市委十四屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞“保生態(tài)、保民生、保發(fā)展”的工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握“奮力攀登、勇爭(zhēng)一流”的工作定位，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，著力打造綠色發(fā)展新高地，奮力爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代全國林業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。要實(shí)現(xiàn)集團(tuán)、林場(chǎng)的宏偉藍(lán)圖和目標(biāo)任務(wù)，必須有一支政治可靠、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍作支撐。此次村兩委換屆工作雖然不涉及集團(tuán)、林場(chǎng)的換屆工作，但是我們也要清楚的明確換屆的目標(biāo)要求和換屆紀(jì)律?？偟哪繕?biāo)要求有兩個(gè)，一是統(tǒng)一思想、凝聚發(fā)展共識(shí)；二是選準(zhǔn)干部、配好領(lǐng)導(dǎo)班子。只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，才把那些執(zhí)政為民、敢于擔(dān)當(dāng)、政績(jī)突出、清正廉潔的能人、賢人“請(qǐng)進(jìn)”領(lǐng)導(dǎo)班子，為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供人才保證和智力支撐。
換屆紀(jì)律：就是要做到“五帶頭”“八不為”“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”，
五帶頭：①帶頭宣傳法律法規(guī)，②帶頭嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，③帶頭化解矛盾糾紛，④帶頭支持公平競(jìng)選，⑤帶頭為村（社區(qū)）發(fā)展作貢獻(xiàn)；
八不為：①不向參選當(dāng)事人有關(guān)的基層單位領(lǐng)導(dǎo)打招呼、寫條子，②不用任何手段違規(guī)影響和干擾換屆工作，③不幫助家族成員或親朋好友采取任何方式和手段拉票賄選或以其他方式干擾選民投票意愿，④不參加任何和換屆選舉有關(guān)的宴請(qǐng)，⑤不接受任何禮品和饋贈(zèng)，⑥不做封官許愿和隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆工作中的非組織行為，⑦不進(jìn)行負(fù)面宣傳或參與影響村情社情穩(wěn)定的非組織活動(dòng)，⑧不參與或鼓動(dòng)基層黨員和群眾上訪。
十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律：
1.嚴(yán)禁拉票賄選，對(duì)直接或指使他人，通過宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)，快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等方式贈(zèng)送禮品禮金，以及打電話、發(fā)信息、當(dāng)面拜訪、委托他人出面等形式，賄賂選舉人、被選舉人及選舉工作人員的，一律取消候選人資格并嚴(yán)肅查處，已經(jīng)當(dāng)選的，依照法定程序宣布當(dāng)選無效，涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
2.嚴(yán)禁干擾換屆，對(duì)結(jié)黨營私，拉幫結(jié)派、上下勾聯(lián)、搞團(tuán)團(tuán)伙伙和小圈子、搞非組織活動(dòng)或利用宗派關(guān)系、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力等，干擾、操縱、破壞選舉，參與或唆使他人避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)的，一律嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以打擊，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
3.嚴(yán)禁妨礙選舉，對(duì)以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨礙他人行使選舉權(quán)利的，一律嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以打擊，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
4.嚴(yán)禁隨意承諾，對(duì)候選人作出違反國家法律法規(guī)和政策，違背上級(jí)黨委、政府工作要求或脫離實(shí)際的履職設(shè)想和承諾的，一律取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，依照法定程序宣布當(dāng)選無效并追究相關(guān)人員責(zé)任。
5.嚴(yán)禁造謠誹謗，對(duì)以造謠、誣告、誹謗等手段侮辱、陷害他人，或編造、傳播、散布干擾換屆的言論和消息的，一律嚴(yán)厲查處，并責(zé)令消除影響，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
6.嚴(yán)禁尋釁滋事，對(duì)通過蓄意設(shè)陷，損毀、搶奪票箱或選票，毆打謾罵選舉人或工作人員，以及煽動(dòng)鬧事、沖擊會(huì)場(chǎng)等方式破壞選舉正常秩序的，一律嚴(yán)厲打擊，從重從快處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。
7.嚴(yán)禁擾亂秩序，對(duì)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、雇傭、幕后操縱他人聚眾擾亂公共秩序和疫情防控秩序的，一律嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以打擊，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
8.嚴(yán)禁弄虛作假，對(duì)通過使用虛假身份證明、冒充他人選舉、搞虛假委托或臨時(shí)委托、偽造篡改選票、虛報(bào)票數(shù)，妨害選舉正常進(jìn)行、影響整體選舉結(jié)果的，一律宣布選舉結(jié)果無效，已經(jīng)當(dāng)選的，依照法定程序宣布當(dāng)選無效，涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
9.嚴(yán)禁私分濫發(fā)，對(duì)瞞報(bào)虛報(bào)或擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源，偽造債權(quán)債務(wù)和毀壞賬冊(cè)，巧立名目突擊花錢，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或?qū)嵨锏?，一律從?yán)查處、予以追繳，涉嫌違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。
10.嚴(yán)禁強(qiáng)行占有，對(duì)不按規(guī)定移交公章、辦公場(chǎng)所、集體財(cái)物、黨務(wù)村務(wù)檔案的，一律嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法采取強(qiáng)制措施。
二、堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，扎實(shí)開展“四個(gè)一”行動(dòng)，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆的紀(jì)律要求，明確違反換屆紀(jì)律的具體情形，引導(dǎo)黨員干部群眾知敬畏、存戒懼。
1.開展一系列宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合，充分利用集團(tuán)、林場(chǎng)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、景區(qū)東西門滾動(dòng)大屏幕、懸掛宣傳標(biāo)語等方式，大張旗鼓地宣傳換屆政策規(guī)定、打擊干擾破壞換屆的法律法規(guī)和紀(jì)律要求，做到家喻戶曉、人人皆知。教育引導(dǎo)集團(tuán)、林場(chǎng)黨員干部群眾認(rèn)清換屆違紀(jì)違法行為的危害，珍惜維護(hù)自身民主權(quán)利，自覺抵制各類不正之風(fēng)，營造良好的換屆環(huán)境。
2.召開一次專題組織生活會(huì)。市委市政府要求，換屆前，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織村（社區(qū)）黨組織，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律為主題，召開一次專題組織生活會(huì)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨章黨規(guī)和換屆紀(jì)律要求，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)和政治紀(jì)律、組織紀(jì)律觀念，在換屆中認(rèn)真履行黨員義務(wù)、正確行使黨員權(quán)利，動(dòng)員黨員群眾堅(jiān)決與違反換屆紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。
3.簽訂一份換屆承諾書。市委市政府要求，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織全體黨員、換屆工作人員和候選人開展“換屆我承諾”活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法治觀念教育，圍繞遵守?fù)Q屆紀(jì)律、依法公平參選、抵制干擾破壞選舉行為等內(nèi)容，簽訂承諾書并向黨員群眾公開，自覺接受監(jiān)督。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律會(huì)議，組織全體工作人員簽訂嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾書，不得以任何形式干擾村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
4.組織一輪明紀(jì)警示談話。深化換屆“明紀(jì)警示談話”制度，市委市政府要求，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委成立由紀(jì)（工）委、組織、民政、公安等部門人員組成的談話組，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行明紀(jì)警示談話。換屆前，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委結(jié)合選情村（社）情分析研判，對(duì)上屆“兩委”成員進(jìn)行集體明紀(jì)警示談話，安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員與有意向參選人員等重點(diǎn)群體進(jìn)行個(gè)別談話，對(duì)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律提出明確要求。候選人產(chǎn)生后，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)候選人進(jìn)行明紀(jì)警示談話，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求。
三、堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度抓好換屆，始終保持整治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督和查處力度，確保換屆風(fēng)清氣正。
1.強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市委市政府要求，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)扛起屬地責(zé)任，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。黨委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，其他班子成員切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，紀(jì)（工）委切實(shí)擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，聚焦問題、全程跟進(jìn)、鐵腕執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律權(quán)威。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、政法、法院、檢察院、公安、民政、信訪等部門明確分工、各負(fù)其責(zé)、通力合作，共同做好換屆中違反“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”紀(jì)律要求行為的查處工作。
2.全力防范監(jiān)督。市委市政府要求，建立健全事前、事中、事后全流程防控體系，針對(duì)競(jìng)職演說、現(xiàn)場(chǎng)投票等敏感節(jié)點(diǎn)，分析設(shè)置違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，并通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和邀請(qǐng)黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式，強(qiáng)化全方位監(jiān)督。暢通電話、來信、網(wǎng)絡(luò)、短信、來訪等信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)摸排收集違反“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”紀(jì)律行為的線索，有訪必接、有報(bào)必查、快查快辦、及時(shí)反饋。
3.嚴(yán)肅查處問責(zé)。市委市政府強(qiáng)調(diào)，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違反“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”紀(jì)律要求的違紀(jì)違法行為，形成強(qiáng)大震懾。涉及黨組織和黨員的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或相關(guān)部門給予組織處理；涉及違法犯罪的，法院、檢察院、公安等部門加強(qiáng)協(xié)作配合，依法從快處理；涉及公職人員的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。對(duì)故意捏造歪曲事實(shí)或誣告陷害的不實(shí)舉報(bào)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任，典型案例公開通報(bào)曝光。同時(shí)，建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)因履行責(zé)任不力，導(dǎo)致本鎮(zhèn)（街道）換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)黨組織和有關(guān)人員責(zé)任。
同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律事關(guān)全局，責(zé)任重大，我們一定要深入貫徹落實(shí)好市委市政府關(guān)于做好換屆工作的各項(xiàng)要求，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保證換屆工作圓滿完成，實(shí)現(xiàn)“十四五”精彩開局和全面完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2021年3月